立法是治理PM2.5的根本途徑
信息來源：http://fryzj.cn/ 發(fā)布時間：2013/3/6 8:55:56 點擊數(shù)：
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空氣過濾設(shè)備
說到PM2.5的治理，一直以來都是令大家頭疼的一個問題，而近期的會議上來自全國各地的政協(xié)委員們各抒己見，獻言獻策，而大家一致認為的根本的途徑是立法!
雖然這幾天的天氣有所好轉(zhuǎn)，但是“空氣質(zhì)量問題”、“PM2.5治理”等話題卻并未因此被遺忘，在會議開幕當(dāng)天仍是全國政協(xié)委員們熱議的話題。會議秘書處提案組的工作人員此前也曾向媒體透露，在全國政協(xié)十二屆一次會議目前已收到的提案中，環(huán)境保護是委員們關(guān)注的焦點。
PM2.5到底要怎么治?來自全國各地的政協(xié)委員們各抒己見，在全國政協(xié)委員王執(zhí)禮看來，解決PM2.5等空氣污染問題根本的途徑是立法。王執(zhí)禮曾在去年兩會上提交 《千方百計降低PM2.5濃度》提案，本次兩會他再次遞交了題為 《治理空氣污染體現(xiàn)科學(xué)立法》的提案�！爸卫砜諝鈫栴}只靠一時熱情不行，這是一個長期連續(xù)的工作。所以，我說要有立法，人們對法有敬畏之心�！蓖鯃�(zhí)禮在接受采訪時這樣表示。
盡快修訂《大氣污染防治法》以及相關(guān)法律，完善配套法律法規(guī)。這方面的工作已經(jīng)刻不容緩，因為目前非常理想的、具有可操作性和強約束力的法律實際上還沒有。但法律要想真正執(zhí)行就必須要有細則，法律應(yīng)明確環(huán)境損害責(zé)任承擔(dān)主體、賠償責(zé)任范圍、責(zé)任承擔(dān)方式等，這樣的法才能真正起作用。
對于接下來大氣污染相關(guān)法律修訂的進程，王執(zhí)禮的看法比較樂觀。“我覺得會比較快，習(xí)近平總書記在幾天前的中央政治局會議上有個講話非常好，說要科學(xué)立法、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，總歸都離不開一個法�！薄暗綍r候，公眾想對那些在大氣污染防治方面有違法、失職行為的企業(yè)或單位提起訴訟也有依據(jù)，更能發(fā)揮大家的監(jiān)督作用�！蓖鯃�(zhí)禮說。
全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方則建議，充分發(fā)揮稅收作為國家宏觀調(diào)控的手段�！澳壳�，我國還沒有真正意義的環(huán)境稅，在稅收體系中，只有部分稅種涉及資源環(huán)境保護和管理性質(zhì)。從其對環(huán)境保護的調(diào)節(jié)作用看，現(xiàn)有的資源稅著眼于調(diào)節(jié)級差收入，稅額高低主要取決于資源的開采條件，沒有多方面考慮對資源開發(fā)地區(qū)環(huán)境的植被恢復(fù)、環(huán)境保護成本。在消費稅方面，稅目和稅率的設(shè)計沒有多方面考慮消費活動產(chǎn)生的環(huán)境外部成本，與環(huán)境保護相關(guān)的一些消費稅率偏低，課稅范圍小，如未能將煤炭這一能源消費主體和主要大氣污染源，以及給環(huán)境帶來污染的日常消費品納入征稅范圍。從增值稅和企業(yè)所得稅來看，與節(jié)能減排相關(guān)的稅收優(yōu)惠面較窄，規(guī)定不合理，對節(jié)能減排作用有限�！彼谙虼髸峤坏陌l(fā)言稿中這樣表述。
付志方還表示，要積極推進環(huán)境稅費改革，逐步擴大資源稅和與環(huán)境相關(guān)的消費稅征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)并實行有利于資源節(jié)約的計稅方法;另外，繼續(xù)完善排污收費制度，合理提高各類排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。還有，按照“誰征誰用”的原則適時以地方稅種的形式開征環(huán)境保護稅，專門用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，同時規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的積極性。
可見廣發(fā)的與會人士對于空氣污染的問題還是十分關(guān)注的，更是針對治理PM2.5的途徑提出了自己的建議，當(dāng)然，在將這些建議付諸實踐的同時，我們也不能忘記空氣過濾器設(shè)備的使用。
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