建議修改大氣污染防治法 可以實行“按日計罰”
信息來源：http://fryzj.cn/ 發(fā)布時間：2013/4/22 13:36:01 點擊數(shù)：
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隨著我國工業(yè)化、城市化進程的不斷加速，大氣污染總體形勢日益嚴峻，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高。尤其是近幾年爆發(fā)的PM2.5污染事件，更使修改大氣污染防治法、加快治理大氣污染的呼聲越來越高!
據(jù)了解，現(xiàn)行大氣污染防治法于2000年4月29日經(jīng)九屆全國人大常委會第十五次會議修訂通過，至今已實施13年，在大氣污染防治方面發(fā)揮了重要作用。但是，近年來隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種情況與2000年相比都發(fā)生了較大變化，大氣污染違法成本低、守法成本高，相關法律缺乏威懾力的問題日益凸顯。
“而且，現(xiàn)行大氣污染防治法的部分條款與水污染防治等法律法規(guī)中的條款相互矛盾，給基層行政執(zhí)法帶來諸多不便�！惫轮局赋�，該法已不能適應日益嚴峻的大氣污染防治任務的需要，應盡快進行修改。在她看來，修改大氣污染防治法首先要完善政府保護大氣環(huán)境責任制�！按髿馕廴痉乐畏▽Ω骷壵髿猸h(huán)境保護責任以及評價程序規(guī)定得不夠具體和明確。建議明確規(guī)定地方人民政府將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地方政府大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。”郭新志建議。
“同時，還要完善總量控制制度�！惫轮局赋觯髿馕廴痉乐畏ǖ谑鍡l規(guī)定的主要大氣污染物排放總量控制區(qū)，并沒有與現(xiàn)行的節(jié)能減排措施有機銜接，建議按照節(jié)能減排要求，建立大氣污染物總量控制制度并設立區(qū)域限批制度。現(xiàn)行大氣污染防治法對違法行為處罰力度輕致使違法成本過低的問題，一直為人們所關注。郭新志指出，修改大氣污染防治法應該主要加大對違法行為的處罰力度，增強法律威懾力。
現(xiàn)行法律法規(guī)對持續(xù)性環(huán)境違法行為處罰數(shù)額較低，使得違法行為難以得到有效遏制。如根據(jù)大氣污染防治法第四十七條規(guī)定，大氣污染防治設施未建成，責令停止生產(chǎn)或使用，高可處十萬元罰款。而這一罰款數(shù)額與環(huán)保設施的投入相比只是杯水車薪，建議提高罰款額度，或設置“按日計罰”制度。對拒不停止違法行為或者逾期拒不完善設施的排污者，按每日定額罰款，直至其改正。
伴隨著我國汽車保有量的大幅度提高，機動車尾氣污染防治成為大氣污染防治的新的重要領域。機動車污染物防治在管理機制、制度方面，如申報登記、排污許可、排污收費等，與傳統(tǒng)大氣污染管理存在明顯不同，其所涉內(nèi)容較為復雜，且對大氣污染防治非常重要。因此，她建議大氣污染防治法應對該項目內(nèi)容進行原則性規(guī)定，并授權相關部門就機動車排氣污染防治開展專項立法，出臺機動車排氣污染防治規(guī)范。
目前，揚塵污染集中在建設工程施工、道路運輸、采石取土、物料堆放、綠化和養(yǎng)護等活動中，涉及環(huán)保、城管、建設、交通等多個部門，而大氣污染防治法關于揚塵污染防治規(guī)定不多方面且未明確責任單位，不具有操作性，導致在揚塵污染防治上標準不統(tǒng)一，執(zhí)行的難度大。因此，郭新志建議在大氣污染防治法中明確相關部門職責，同時授權相關部門開展揚塵防治專項立法。
根據(jù)實際的情況適當修改大氣污染防治法是很有必要的，尤其是在我們城市的污染問題逐漸嚴重的今天，而后根據(jù)實際的情況在其中使用高效空氣過濾器也是很重要的!
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